ЦБ: USD 73.7426; EUR 83.2406; GBP 97.9449      18+          

 

Туристические визы   Поиск авиабилетов   Горящие туры и круизы   Автопрокат за границей   Бронирование отелей   Страховки для выезда за рубеж   Сим-карты для туристов
Работа за границей   Недвижимость   Лечение за рубежом   Эмиграция и иммиграция   Образование


Если не платят пенсию, обращайтесь в Конституционный суд

» Работа » 3 июня 1998

   29 мая Конституционный суд России рассмотрел дело по заявлению граждан РФ Кигеля, Мерхасина, Лернера, Кривицкого, Дементьева и Файн о том, что им не платят пенсию.

   Всех заявителей объединяет возраст – весьма почтенный, заслуги перед отечеством – 45–50 лет трудового стажа на благо тогда ещё СССР, правопреемницей которого стала, как известно, Россия – и то, что они в разное время – но до 1 июля 1993 года – из этой страны уехали.

   С одной стороны, мало ли кому чего у нас не платят: зарплату, детские пособия, стипендию, алименты – что же, сразу в Конституционный суд бежать? А с другой стороны, статья 39 Конституции РФ «каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту».

   Супруги Кигель уехали из Екатеринбурга в Израиль в 1992 году, участник Великой Отечественной войны Лернер отправился туда же, но из Ленинграда в 1990-м, Александр Мерхасин – в 1992 году отбыл из того же города, но уже названного Петербургом – в Германию, супруги Файн эмигрировали в Израиль из Кирова в декабре 1991 года.

   Несколько иная судьба у военных пенсионеров Кривицкого и Дементьева. После распада СССР они остались в Латвии, получали там в латвийской валюте перечисляемую из России пенсию по выслуге лет, а потом взяли и уехали: Кривицкий в августе 1993 года в Германию, а Дементьев в июле 1996 года – в Болгарию. Пенсия за ними не поехала.

   Хотя они её – как и 37 миллионов их сверстников (именно столько сейчас в России пенсионеров) явно заслужили.

   Леонид Кигель родился в 1927 году, работать начал в 1942 в Свердловске – слесарем на заводе. На том же заводе он стал техником, потом – инженером, начальником группы, начальником конструкторского бюро, потом – главным конструктором. Получил сорок свидетельств об изобретении, звание лучшего изобретателя Свердловской области, подписанный Ельциным диплом заслуженного изобретателя России и написал книгу.

   Пенсию Леонид Кигель оформил в 1988 году. Подали на выезд – дочь уехала чуть раньше. В сентябре 1992 году старшие Кигели тоже перебрались в Израиль. Ехали с женой – к дочери и внукам, была эйфория, и о пенсии тогда, конечно, никто не думал.

   Ни сам Кигель, ни районный собес, ни государство в целом. В законодательстве РФ отсутствовали тогда нормы о выплате пенсий по старости тем, кто уехал на ПМЖ. Уехавшим пенсионерам платили лишь в том случае, если пенсия была назначена вследствие получения трудового увечья или профессионального заболевания.

   Через некоторое время стало ясно, что социальной пенсии, которую Кигелям назначили в Израиле – 1.000 шекелей (около $260), явно не хватает: ну, раз только за квартиру надо отдавать 800 шекелей в месяц. Кроме того, получать только эту социальную пенсию очень обидно. Вообще-то она предназначена для тех, кто не смог или не захотел заработать нормальную пенсию – трудовую: бомжи, наркоманы, просто тунеядцы.

   2 июля 1993 года появилась надежда, что ситуация может измениться: вышел Закон РФ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительства за пределы РФ». Закон говорил, что пенсионерам надо платить. Когда Леонид Симкович узнал об этом, он написал в Россию, в Минтруда: прошу, мол, возобновить начисление и выплату. Но ему отказали.

   Заместитель руководителя департамента пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Татьяна Савицкая и сейчас полагает, что отказали – правильно, по закону.
– В законе четко определено: на пенсионное обеспечение имеют право граждане, ВЫЕЗЖАЮЩИЕ на ПМЖ за пределы РФ, но там же не сказано: «ВЫЕХАВШИЕ»! Значит, действие закона не распространяется на тех, кто уехал до 1 июля 1993 года. То есть все правомерно...

   Татьяна Михайловна напомнила и о том, что в свое время Минтруд вносил свои предложения по исправлению этого закона, когда в Думе рассматривались поправки, но они не прошли.
– Правительство тоже нас не поддержало. Надо бы в скобках написать «выехавших». А «выезжающих» – это же ясно, что речь идёт о тех, кто едет сейчас и поедет в будущем...

   Михаил Александрович Мерхасин 1924 года рождения, начал войну рядовым, закончил – подполковником медицинской службы. После войны работал врачом на судах дальнего плавания, так что выслуга лет у него как на военной службе, так и на «гражданке».

   Не так давно, как участник Великой Отечественной войны Михаил Александрович получил медаль Жукова и поздравления от Российского правительства, но пенсии от него – по-прежнему не получает:
– Социальщики – работники социальных служб Германии, относятся к тем, кто получает только социальное пособие – как к бомжам и наркоманам. В самом деле, жизнь прошла, а ты вроде как ничего и не заработал...

   Несмотря на преклонные годы – доктор Мерхасин продолжает практиковать: DM500 – социального пособия – на нормальную жизнь в Гамбурге не хватает:
– Одно дело дополнять «социалом» уже имеющуюся трудовую пенсию, и совсем другое – если пожилой человек вообще ничего не имеет. В Германии на него смотрят как на отребье, и распространяют этот взгляд и на государство: оно не платит пенсию своим старикам, которые на него всю жизнь проработали и за него воевали...

   Военные пенсионеры, проживавшие в Латвии – Дементьев и Кривицкий – пожаловались в Конституционный суд, что после того, как они уехали, соответственно, в Болгарию и Германию, Минобороны РФ платить пенсию им перестало. Аргумент этого ведомства прост: тот же самый закон «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительства за пределы РФ». Правда, упор в отказе делался уже не на дату отъезда – отставники Дементьев и Кривицкий уехали после 1 июля 1993 года, а на то, что ехали они не из России, а из Латвии. Пресненский межмуниципальный суд, где Кривиций попытался обжаловать действия Министерства обороны, подтвердил, что Минобороны действовало правильно.

   Той же позиции придерживается и выступавший в минувшую пятницу в Конституционном суде зам. начальника отдела управления социального обеспечения Министерства обороны РФ Михаил Коновалов. Этот человек среднего возраста, которому до пенсии по выслуге лет, в общем-то недалеко, твёрдо убежден, что с ним лично ничего подобного случиться не может, и вообще – думать надо:
– Наши законы действуют только на территории Российской Федерации, и каждый гражданин, выезжая за ее пределы, должен понимать: куда он едет и по чьим законам будет жить. Никаких нарушений тут нет. Они пенсию получали ещё по советскому законодательству. Потом, 30 апреля 1994 года вышло межправительственное соглашение «О социальной защите военных пенсионеров, проживающих на территории Латвии» – как неотъемлемая часть Договора о выводе войск. В нём о выплате пенсий военным говорится, но – только для тех, кто остался жить в Латвии. А между прочим, чисто исторический факт: с распадом СССР многие военные пенсионеры захотели остаться в не зависимой от России Латвии и жить по тем, латышским законам. Они сами выбрали, где и как им жить, а Латвия взяла и отказалась платить им пенсии, хотя другие бывшие республики на себя такую обязанность взяли. Каждый человек сам всё себе выбирает...

   Честь мундира – в сочетании со скудным финансированием – дело, конечно, святое и вполне понятное. Однако есть, как известно, и Декларация прав человека, согласно которой пенсионер имеет право – ну, и наверное, должен, обязан – получать пенсию, в какой бы стране мира он не находился. Если, конечно, в этой стране есть цивилизация.

   Пенсионер Лернер 1925 года рождения, действовал на Конституционном суде через своего представителя – адвоката Элеонору Данковцеву.

– Общий трудовой стаж моего доверителя – 48 лет, из них 34 года он прослужил в военно-морском флоте СССР. Из России уехал в 1990 году, когда это сопровождалось потерей гражданства. В 1995 году гражданство было ему возвращено, получил он также и российский паспорт. Сейчас ему 73 года, он хотел бы вернуться назад, но в начислении пенсии ему было отказано, – сказала Элеонора Данковцева и попросила Конституционный суд признать статью 5 закона № 5318-1 РФ от 2 июля 1993 года «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительство за пределы РФ» не соответствующей Российской Конституции, а именно – статье 15 ч. 4, статье 19 ч. 2, статье 39 ч. 1, статье 55 ч. 3 и статье 62 ч. 2.

   Пикантность ситуации в том, что в соответствии с постановлением Конституционного суда от 16 октября 1995 года № 11-П лишение пенсий недопустимо даже в отношении граждан, осуждённых на лишение свободы, то есть пенсию начисляют даже тем, кто сидит в тюрьме: её либо выдают на руки, либо перечисляют родным. Тем обиднее ветеранам. Отработав 40–50 лет на благо родины – все это время из их заработка – в соответствии с принципом солидарности поколений – исправно отчислялся положенный процент на содержание тогдашних советских пенсионеров, – сейчас они не получают от своей страны ни копейки.

   Понятно, что российская пенсия сейчас – деньги небольшие, если вы не персональный пенсионер – максимум $80. Об этом, кстати, часто вспоминают и чиновники разных ведомств: чего, мол, из-за копеек суетиться, социальные выплаты во многих странах превышают нашу пенсию в несколько раз. В том же Израиле, например, органы социального обеспечения, узнав, что человеку приходит пенсия из России, могут снизить социальные выплаты: в сумме пенсионер, дескать, не имеет права получать в виде выплат и пособий более 900 шекелей.

   Проживающий в Израиле российский пенсионер без пенсии Леонид Кигель может посоветовать чиновникам Пенсионного фонда не копить нищие стариковские деньги целый квартал, как это делается сейчас, а переводить их адресату каждый месяц. Тогда общая сумма доходов пенсионера не будет превышать минимума, после которого лишнее приходится отдавать в пользу государства, а сам Леонид Симкович и его супруга смогут расстаться с почётной – все работы хороши – но уже утомительной в его возрасте (71 год) подработкой в качестве уборщика.

– Скажите, а на Кубе наши пенсионеры есть? – спросил председательствующий на заседании член Конституционного Суда Эрнст Аметистов.

– Есть, – ответила Л. В. Акиньшина, начальник отдела выплат пенсий за рубеж Пенсионного фонда РФ. – Но пенсию мы перечисляем только тем, кто выехал после 1 июля 1993 года. Всего же Пенсионный [Фонд – прим. ред.] осуществляет выплаты в 44 страны мира. Опять же, не всем. Так, в Германии живёт более пяти тысяч российских пенсионеров, но деньги от нас получают только 500 человек. В Израиле более 10 тысяч российских пенсионеров, но Фонд вынужден руководствоваться действующим законодательством: на сегодняшний день мы производим выплаты лишь 2 с половиной тысячам – тем, кто уехал после 1 июля 1993 года.

   В целом судьи Конституционного суда казались настроенными к заявителям весьма сочувственно. Из вопросов, заданных представителям Минтруда, Минобороны, Пенсионного фонда, которые действовали, конечно, по закону, но явно не по совести, можно было сделать заключение, что чисто по-человечески члены Конституционного суда на стороне пенсионеров.

   Валерий Зорькин даже прямо поинтересовался у Элеоноры Дозорцевой – как у практикующего адвоката – не знает ли она случаев, когда этот вопрос – о несоответствии закона и Конституции – уже ставился? Элеонора Святославовна отвечала, что такой практики нет, и более того, межмуниципальные суды в Москве, например, таких исков от пенсионеров не принимают.

   Всего из проживающих за рубежом российских стариков пенсию от государства, на которое они всю жизнь проработали, получает около 5 тысяч человек. Все остальные чувствуют себя обиженными.

   На юридическом языке коллизия с пенсиями называется «обнаружившейся неопределенностью». Хотя на самом деле легко обнаружить полную и исчерпывающую определенность. Если человек что-то заработал – в том числе пенсию, надо ему платить. Но Закон № 5318-1 от 2 июля 1993 года «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительство за пределы РФ» почему-то этому препятствует.

   О своём окончательном решении, которое ни обжалованию, ни пересмотру не подлежит, Конституционный суд обещал объявить через 10–15 дней.

Марина МАКЕЕВА

Предыдущая статья:
Следующая статья:
К содержанию номера

Информация оказалась для вас полезной?
Поделитесь этой заметкой с друзьями:  

» Обратно к новостям »


Архив   Рубрики   Пульс   Редакция   Реклама   Вакансии [1]   Связаться с нами    Рейтинг@Mail.ru 
© «iностранец» 1993 – Распространяется бесплатно   |   Условия предоставления информации и ответственность

Учредитель: «Универсал Пресс»
Адрес учредителя: 115580 г. Москва, ул. Кустанайская, д. 6
Телефон редакции: +7 495 796-76-95
Главный редактор – И. Б. Вайс

Свидетельство о регистрации СМИ №01098 выдано Государственным комитетом Российской Федерации по печати (Роскомпечать).
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ №77-18220 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 30.08.2004 г.
Редакция не несёт ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справок по рекламе и рекламодателям.